省城市经济学会常务理事 黄瑞玲
《国家新型城镇化规划(2014-2020)》明确指出：“建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制，”对照新型城镇化融资特点，借鉴国外经验，应着力从付费融资、税收融资、市场融资3方面构建三位一体的融资机制。
一是付费融资。随着公共产品生产上的授权、外包、补贴等各种公私合作(PPP)方式的兴起，使用者付费广泛应用于城市供水、垃圾处理、公共交通等诸多领域，尤其适合用于容易产生拥挤效应的服务，如错峰定价、阶梯式价格等。但是，我国水电气、公交等城镇服务价格长期压抑，要素价格的扭曲导致城镇化发展的低效和资源严重浪费，近年来福利化过高预期的积累又使基于使用者付费原则的项目收益机制进一步失灵。在推进新型城镇化进程中，要厘清私人产品和公共产品的边界，把合理定价与定向补贴结合起来，即对那些具备排他性或竞争性的城镇服务进行合理定价并辅之以对困难群体的定向补贴，用好价格杠杆这关键一招，在提升服务效率、促进社会公平的同时确保财政可持续。
二是财政融资。从税源与税收一致性看，基于土地、房产基础上的财产性税收，税源在地方，税收也主要归地方。在财政联邦制国家中，美国财产税占到州以下地方政府（市、县）税收的75%以上，加拿大不动产税几乎是州以下地方政府的唯一税收。但是，我国长期以来中央与地方财权与事权不匹配，地方政府过度依赖土地财政和土地融资，土地融资不是“重复发生”的可持续融资收入，迫切需要构建和完善资源税、环境税、房地产税等税制，建立可持续的地方税收体系。
三是市场融资。城镇化资本需求与财政资源存在内在的不匹配，经济基础设施投资的现金流特征表现为建设阶段短期、大额的资本支出以及运营阶段长期、小额的经常支出，而地方政府可用于基建的财力则介乎二者之间，脉冲式的一次性资本支出与平滑的政府可支配财力之间的差额必然要通过外部市场融资来解决。国外一般通过市政银行发放市政贷款和发行市政债等市场方式进行融资。市政债的形式有一般责任债券和项目收益债券，前者以地方政府税收偿还，后者以项目收益为主偿还。我国《新预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(43号文)明确2015年开始地方融资平台不得新增政府债务，但省级政府可以自行发债，并对发债主体、审批、用途、风险控制等方面进行了较为严格的限制，通过开明渠，堵暗道，大大拓展了新型城镇化市场融资空间。
根据作者在“江苏沿江新型城镇化与长江经济带建设研讨会暨第十一届江苏城市发展论坛”上发言摘编，未经本人审阅）
推进长三角现代商贸流通业的一体化发展
华东六省一市商经学会联合课题组、江苏省商经学会执笔
习近平总书记2014年5月24日在上海考察时指出：长三角要“一体化发展。”长三角流通业一体化发展就是实现综合协调发展，成为中国商贸流通经济的先导区、示范区和推进区。
当前，应采取以下措施，推进长三角现代商贸流通业的一体化发展：
1.切实加强各级、各地政府部门间的协调合作。一体化发展是一个系统工程，需要国家商务部、发改委、经信委等经济领导部门的大力指导和协调，也需要区域内各省、市政府的通力合作。
2.加强信息交流。信息化是商贸流通经济现代化发展的黏结剂和促进剂，没有信息化，商贸流通经济就不可能达到一体发展。因此，长三角地区要高度重视信息化。
3.加强与上海自贸区的对接。长三角地区的商贸流通企业要紧紧抓住上海自贸区发展的历史良机，积极对接上海自贸区。
4.加强商贸流通业体系建设。长三角应将现代商贸流通业体系建设作为长三角一体化建设的一项重要内容，并加强区域内商业资源的整合。
5.加强小城镇商业建设。加强小城镇建设是党中央、国务院制定的新的经济发展战略，现代商贸流通业建设是这个大战略的重要组成部分。长三角的小城镇商业建设应与小城镇建设相结合，抓住重点。
6.加强商业人才队伍建设。商业人才建设是长三角现代商贸流通业一体化发展的重要支撑，只有强化商业人才队伍建设，才能推进一体化建设。
7.促进区域内商贸流通企业走出去。商贸流通业走向世界是中国商业经济发展的主要方向之一，通过走向世界可以进一步拓展生存空间，获取先进的商业经营理念和经验，提升整体竞争能力。
（本观点根据168计划网重点资助项目“华东地区六省一市25次商业经济理论协作会”的主题报告摘编）
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