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    2014年11月28日，省社会学学会在南京举办了“依法治国与社会治理”专题学术研讨会。与会专家学者围绕“加强和创新社会治理，推进社会主义法治建设”为主题，展开了深入研讨和交流。

    省社会学学会会长、南京大学宋林飞教授在主题发言中指出，目前依法治国最重要的任务仍然是解决人治的问题。不要认为一提依法治国，问题就解决了。人治中有很多很多的问题。如目前的法庭审判还受到很大的干扰。不仅如此，立法者、执法者也存在人治的问题。在立法过程中，要避免立法腐败，避免法律只是代表少数人的利益。当前，不少法律漏洞很多，不够具体，不具有操作性，立法假大空现象还不同程度的存在。从现阶段的社会治理领域与环节来看，要防止社会危险，维护好良好的社会环境，保持社会的稳定，充分解决好群众的纠纷问题、治安事件（比如时常出现的“失联”事件、砍人事件）问题、暴恐事件、群体性事件。宋教授认为，我国社会治理还仍然滞后于现代化的发展，需要扎扎实实地做功课。

    原省社科院社会学所所长陈颐研究员结合自己的实际调查，认为由于现阶段社会建设领域的法制建设滞后，因而普遍存在无法可依、无章可循、决策随意、政策多变的现象，严重影响了社会建设的推进，而这在很大程度上与相关领域法制滞后密切相关。因此，有必要依法治理加快社会建设，而要全面推进社会建设领域的改革，必须首先推进法制建设。为此，他建议，在顶层设计和摸着石头过河相结合的基础上，全面制订社会建设各领域的法律法规，切实改变无法可依的状况，做到政府依法管理，社会依法参与，公民依法维权。

    省委党校冯必扬教授结合历史史实，认为历史上法制有好有坏。如夏、秦以来就制定了法律，但很多只是为统治阶级服务的，并不代表广大人民的意志。尤其是历史上的“株连罪”，显然是不人性的恶法。依法治国制定实施的法律必须是良法，法律是治国之重器，良法是治国之善器；只有良法才是善治的前提，而恶法是恶治的祸因。

    南京大学社会学院朱力教授认为，目前存在的很多问题是有法不依造成的。我国已经制定了200多部法律，但最大的问题是有法不依。凡是不按照规定、不按照法律的，往往就会出现大的问题。因此，当务之急不是需要制定多少法律，而是要做到有法必依。

    省社科院社会学所所长张卫研究员从舆论监督、监管、监控的角度，分析了网络舆论治理的必要性。他指出，当前，西方媒体利用国内的文人枪手，抢占舆论市。踔敛幌笤焓率，颠倒黑白，通过网络调侃、污蔑榜样或道德模范的手法，如对雷锋、邱少云、黄继光等英雄模范人物进行抹黑、玷污，从而达到混淆视听、攻击政府的目的。甚至一些高校教师也在课堂上发表一些奇谈怪论，误导广大青少年学生。因此，依法治国要在舆论领域上做好宣传，做好信仰、价值观等方面的宣传与教育工作。

    南京农业大学姚兆余教授则认为，社会组织是参与社会治理的重要力量，但当前我国社会组织参与社区服务还面临许多问题，如政府行业部门职能转变空间尚未拓宽，政府购买服务的力度尚有欠缺；政府对社会组织的政策扶持力度不够；缺乏高质量的优秀管理人才，服务需求的增长与服务人员的数量、质量之间存在矛盾；社会组织自身能力不足，服务内容较为单一，规范化程度不高。姚教授认为，社会组织是我国社区建设的重要载体和依托，要积极促进社会组织健康地快速发展，加快政府职能的转变，加大政府购买服务的力度，加快培育和发展社会组织。

    南京市社科院社会发展研究所所长许益军指出，中央把社会治理问题的认识提高到了一个历史性的高度，这个高度概括为“两化双治”。从社会治理现代化到社会治理法治化，是社会治理的“两化”模式，社会治理现代化侧重于目标，而社会治理法治化更侧重于路径，实现社会治理现代化必须坚持走社会治理法治化道路。在社会治理问题上更加突出了法治，而在法治社会问题上则强调了治理，这两个“治”就构成了中国社会建设的“双治”模式。今后的中国社会建设，将被三个核心的关键词锁定，即现代化、法治化、治理化。

    原省委宣传部副部长周世康在探讨依法治国与意识形态问题时认为，在网络时代，很多人会进行跨界发表意见，给网络治理增加了很大的难度，关键是如何以法律的手段让真正健康的这股力量发挥作用。我们应当深入剖析若干个运作比较好的社会组织，看看它们是如何发挥作用、如何取得成功的，以便更好地加以推广。

            （省社会学学会）